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公安機關辦理(lǐ)刑事案件程序規定(一)


日期:2020-11-05 16:24:48 點擊數:作者:小編

公安機關辦理(lǐ)刑事案件程序規定

2012年12月(yuè)13日公安部令第127号修訂發布,根據2020年7月(yuè)20日公安部令第159号《公安部關于修改〈公安機關辦理(lǐ)刑事案件程序規定〉的(de)決定》修正)

第一章(zhāng) 任務和(hé)基本原則

第二章(zhāng) 管轄

第三章(zhāng) 回避

第四章(zhāng) 律師參與刑事訴訟

第五章(zhāng) 證據

第六章(zhāng) 強制措施

第一節 拘傳

第二節 取保候審

第三節 監視居住

第四節 拘留

第五節 逮捕

第六節 羁押

第七節 其他(tā)規定

第七章(zhāng) 立案、撤案

第一節 受案

第二節 立案

第三節 撤案

第八章(zhāng) 偵查

第一節 一般規定

第二節 訊問犯罪嫌疑人(rén)

第三節 詢問證人(rén)、被害人(rén)

第四節 勘驗、檢查

第五節 搜查

第六節 查封、扣押

第七節 查詢、凍結

第八節 鑒定

第九節 辨認

第十節 技術偵查

第十一節 通(tōng)緝

第十二節 偵查終結

第十三節 補充偵查

第九章(zhāng) 執行刑罰

第一節 罪犯的(de)交付

第二節 減刑、假釋、暫予監外執行

第三節 剝奪政治權利

第四節 對(duì)又犯新罪罪犯的(de)處理(lǐ)

第十章(zhāng) 特别程序

第一節 未成年人(rén)刑事案件訴訟程序

第二節 當事人(rén)和(hé)解的(de)公訴案件訴訟程序

第三節 犯罪嫌疑人(rén)逃匿、死亡案件違法

所得(de)的(de)沒收程序

第四節 依法不負刑事責任的(de)精神病人(rén)的(de)

強制醫療程序

第十一章(zhāng) 辦案協作

第十二章(zhāng) 外國人(rén)犯罪案件的(de)辦理(lǐ)

第十三章(zhāng) 刑事司法協助和(hé)警務合作

第十四章(zhāng) 附則

第一章(zhāng) 任務和(hé)基本原則

第一條 爲了(le)保障《中華人(rén)民共和(hé)國刑事訴訟法》的(de)貫徹實施,保證公安機關在刑事訴訟中正确履行職權,規範辦案程序,确保辦案質量,提高(gāo)辦案效率,制定本規定。

第二條 公安機關在刑事訴訟中的(de)任務,是保證準确、及時(shí)地查明(míng)犯罪事實,正确應用(yòng)法律,懲罰犯罪分(fēn)子,保障無罪的(de)人(rén)不受刑事追究,教育公民自覺遵守法律,積極同犯罪行爲作鬥争,維護社會主義法制,尊重和(hé)保障人(rén)權,保護公民的(de)人(rén)身權利、财産權利、民主權利和(hé)其他(tā)權利,保障社會主義建設事業的(de)順利進行。

第三條 公安機關在刑事訴訟中的(de)基本職權,是依照(zhào)法律對(duì)刑事案件立案、偵查、預審;決定、執行強制措施;對(duì)依法不追究刑事責任的(de)不予立案,已經追究的(de)撤銷案件;對(duì)偵查終結應當起訴的(de)案件,移送人(rén)民檢察院審查決定;對(duì)不夠刑事處罰的(de)犯罪嫌疑人(rén)需要行政處理(lǐ)的(de),依法予以處理(lǐ)或者移送有關部門;對(duì)被判處有期徒刑的(de)罪犯,在被交付執行刑罰前,剩餘刑期在三個(gè)月(yuè)以下(xià)的(de),代爲執行刑罰;執行拘役、剝奪政治權利、驅逐出境。

第四條 公安機關進行刑事訴訟,必須依靠群衆,以事實爲根據,以法律爲準繩。對(duì)于一切公民,在适用(yòng)法律上一律平等,在法律面前,不允許有任何特權。

第五條 公安機關進行刑事訴訟,同人(rén)民法院、人(rén)民檢察院分(fēn)工負責,互相配合,互相制約,以保證準确有效地執行法律。

第六條 公安機關進行刑事訴訟,依法接受人(rén)民檢察院的(de)法律監督。

第七條 公安機關進行刑事訴訟,應當建立、完善和(hé)嚴格執行辦案責任制度、執法過錯責任追究制度等内部執法監督制度。

在刑事訴訟中,上級公安機關發現下(xià)級公安機關作出的(de)決定或者辦理(lǐ)的(de)案件有錯誤的(de),有權予以撤銷或者變更,也(yě)可(kě)以指令下(xià)級公安機關予以糾正。

下(xià)級公安機關對(duì)上級公安機關的(de)決定必須執行,如果認爲有錯誤,可(kě)以在執行的(de)同時(shí)向上級公安機關報告。

第八條 公安機關辦理(lǐ)刑事案件,應當重證據,重調查研究,不輕信口供。嚴禁刑訊逼供和(hé)以威脅、引誘、欺騙以及其他(tā)非法方法收集證據,不得(de)強迫任何人(rén)證實自己有罪。

第九條 公安機關在刑事訴訟中,應當保障犯罪嫌疑人(rén)、被告人(rén)和(hé)其他(tā)訴訟參與人(rén)依法享有的(de)辯護權和(hé)其他(tā)訴訟權利。

第十條 公安機關辦理(lǐ)刑事案件,應當向同級人(rén)民檢察院提請批準逮捕、移送審查起訴。

第十一條 公安機關辦理(lǐ)刑事案件,對(duì)不通(tōng)曉當地通(tōng)用(yòng)的(de)語言文字的(de)訴訟參與人(rén),應當爲他(tā)們翻譯。

在少數民族聚居或者多(duō)民族雜(zá)居的(de)地區(qū),應當使用(yòng)當地通(tōng)用(yòng)的(de)語言進行訊問。對(duì)外公布的(de)訴訟文書(shū),應當使用(yòng)當地通(tōng)用(yòng)的(de)文字。

第十二條 公安機關辦理(lǐ)刑事案件,各地區(qū)、各部門之間應當加強協作和(hé)配合,依法履行協查、協辦職責。

上級公安機關應當加強監督、協調和(hé)指導。

第十三條 根據《中華人(rén)民共和(hé)國引渡法》《中華人(rén)民共和(hé)國國際刑事司法協助法》,中華人(rén)民共和(hé)國締結或者參加的(de)國際條約和(hé)公安部簽訂的(de)雙邊、多(duō)邊合作協議(yì),或者按照(zhào)互惠原則,我國公安機關可(kě)以和(hé)外國警察機關開展刑事司法協助和(hé)警務合作。

第二章(zhāng)

第十四條 根據刑事訴訟法的(de)規定,除下(xià)列情形外,刑事案件由公安機關管轄:

(一)監察機關管轄的(de)職務犯罪案件;

(二)人(rén)民檢察院管轄的(de)在對(duì)訴訟活動實行法律監督中發現的(de)司法工作人(rén)員(yuán)利用(yòng)職權實施的(de)非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權利、損害司法公正的(de)犯罪,以及經省級以上人(rén)民檢察院決定立案偵查的(de)公安機關管轄的(de)國家機關工作人(rén)員(yuán)利用(yòng)職權實施的(de)重大(dà)犯罪案件;

(三)人(rén)民法院管轄的(de)自訴案件。對(duì)于人(rén)民法院直接受理(lǐ)的(de)被害人(rén)有證據證明(míng)的(de)輕微刑事案件,因證據不足駁回起訴,人(rén)民法院移送公安機關或者被害人(rén)向公安機關控告的(de),公安機關應當受理(lǐ);被害人(rén)直接向公安機關控告的(de),公安機關應當受理(lǐ);

(四)軍隊保衛部門管轄的(de)軍人(rén)違反職責的(de)犯罪和(hé)軍隊内部發生的(de)刑事案件;

(五)監獄管轄的(de)罪犯在監獄内犯罪的(de)刑事案件;

(六)海警部門管轄的(de)海(島嶼)岸線以外我國管轄海域内發生的(de)刑事案件。對(duì)于發生在沿海港岙口、碼頭、灘塗、台輪停泊點等區(qū)域的(de),由公安機關管轄;

(七)其他(tā)依照(zhào)法律和(hé)規定應當由其他(tā)機關管轄的(de)刑事案件。

第十五條 刑事案件由犯罪地的(de)公安機關管轄。如果由犯罪嫌疑人(rén)居住地的(de)公安機關管轄更爲适宜的(de),可(kě)以由犯罪嫌疑人(rén)居住地的(de)公安機關管轄。

法律、司法解釋或者其他(tā)規範性文件對(duì)有關犯罪案件的(de)管轄作出特别規定的(de),從其規定。

第十六條 犯罪地包括犯罪行爲發生地和(hé)犯罪結果發生地。犯罪行爲發生地,包括犯罪行爲的(de)實施地以及預備地、開始地、途經地、結束地等與犯罪行爲有關的(de)地點;犯罪行爲有連續、持續或者繼續狀态的(de),犯罪行爲連續、持續或者繼續實施的(de)地方都屬于犯罪行爲發生地。犯罪結果發生地,包括犯罪對(duì)象被侵害地、犯罪所得(de)的(de)實際取得(de)地、藏匿地、轉移地、使用(yòng)地、銷售地。

居住地包括戶籍所在地、經常居住地。經常居住地是指公民離開戶籍所在地最後連續居住一年以上的(de)地方,但住院就醫的(de)除外。單位登記的(de)住所地爲其居住地。主要營業地或者主要辦事機構所在地與登記的(de)住所地不一緻的(de),主要營業地或者主要辦事機構所在地爲其居住地。

第十七條 針對(duì)或者主要利用(yòng)計算(suàn)機網絡實施的(de)犯罪,用(yòng)于實施犯罪行爲的(de)網絡服務使用(yòng)的(de)服務器所在地,網絡服務提供者所在地,被侵害的(de)網絡信息系統及其管理(lǐ)者所在地,以及犯罪過程中犯罪嫌疑人(rén)、被害人(rén)使用(yòng)的(de)網絡信息系統所在地,被害人(rén)被侵害時(shí)所在地和(hé)被害人(rén)财産遭受損失地公安機關可(kě)以管轄。

第十八條 行駛中的(de)交通(tōng)工具上發生的(de)刑事案件,由交通(tōng)工具最初停靠地公安機關管轄;必要時(shí),交通(tōng)工具始發地、途經地、目的(de)地公安機關也(yě)可(kě)以管轄。

第十九條 在中華人(rén)民共和(hé)國領域外的(de)中國航空器内發生的(de)刑事案件,由該航空器在中國最初降落地的(de)公安機關管轄。

第二十條 中國公民在中國駐外使、領館内的(de)犯罪,由其主管單位所在地或者原戶籍地的(de)公安機關管轄。

中國公民在中華人(rén)民共和(hé)國領域外的(de)犯罪,由其入境地、離境前居住地或者現居住地的(de)公安機關管轄;被害人(rén)是中國公民的(de),也(yě)可(kě)由被害人(rén)離境前居住地或者現居住地的(de)公安機關管轄。

第二十一條 幾個(gè)公安機關都有權管轄的(de)刑事案件,由最初受理(lǐ)的(de)公安機關管轄。必要時(shí),可(kě)以由主要犯罪地的(de)公安機關管轄。

具有下(xià)列情形之一的(de),公安機關可(kě)以在職責範圍内并案偵查:

(一)一人(rén)犯數罪的(de);

(二)共同犯罪的(de);

(三)共同犯罪的(de)犯罪嫌疑人(rén)還(hái)實施其他(tā)犯罪的(de);

(四)多(duō)個(gè)犯罪嫌疑人(rén)實施的(de)犯罪存在關聯,并案處理(lǐ)有利于查明(míng)犯罪事實的(de)。

第二十二條 對(duì)管轄不明(míng)确或者有争議(yì)的(de)刑事案件,可(kě)以由有關公安機關協商。協商不成的(de),由共同的(de)上級公安機關指定管轄。

對(duì)情況特殊的(de)刑事案件,可(kě)以由共同的(de)上級公安機關指定管轄。

提請上級公安機關指定管轄時(shí),應當在有關材料中列明(míng)犯罪嫌疑人(rén)基本情況、涉嫌罪名、案件基本事實、管轄争議(yì)情況、協商情況和(hé)指定管轄理(lǐ)由,經公安機關負責人(rén)批準後,層報有權指定管轄的(de)上級公安機關。

第二十三條 上級公安機關指定管轄的(de),應當将指定管轄決定書(shū)分(fēn)别送達被指定管轄的(de)公安機關和(hé)其他(tā)有關的(de)公安機關,并根據辦案需要抄送同級人(rén)民法院、人(rén)民檢察院。

原受理(lǐ)案件的(de)公安機關,在收到上級公安機關指定其他(tā)公安機關管轄的(de)決定書(shū)後,不再行使管轄權,同時(shí)應當将犯罪嫌疑人(rén)、涉案财物(wù)以及案卷材料等移送被指定管轄的(de)公安機關。

對(duì)指定管轄的(de)案件,需要逮捕犯罪嫌疑人(rén)的(de),由被指定管轄的(de)公安機關提請同級人(rén)民檢察院審查批準;需要提起公訴的(de),由該公安機關移送同級人(rén)民檢察院審查決定。

第二十四條 縣級公安機關負責偵查發生在本轄區(qū)内的(de)刑事案件。

設區(qū)的(de)市一級以上公安機關負責下(xià)列犯罪中重大(dà)案件的(de)偵查:

(一)危害國家安全犯罪;

(二)恐怖活動犯罪;

(三)涉外犯罪;

(四)經濟犯罪;

(五)集團犯罪;

(六)跨區(qū)域犯罪。

上級公安機關認爲有必要的(de),可(kě)以偵查下(xià)級公安機關管轄的(de)刑事案件;下(xià)級公安機關認爲案情重大(dà)需要上級公安機關偵查的(de)刑事案件,可(kě)以請求上一級公安機關管轄。

第二十五條 公安機關内部對(duì)刑事案件的(de)管轄,按照(zhào)刑事偵查機構的(de)設置及其職責分(fēn)工确定。

第二十六條 鐵路公安機關管轄鐵路系統的(de)機關、廠、段、院、校、所、隊、工區(qū)等單位發生的(de)刑事案件,車站工作區(qū)域内、列車内發生的(de)刑事案件,鐵路沿線發生的(de)盜竊或者破壞鐵路、通(tōng)信、電力線路和(hé)其他(tā)重要設施的(de)刑事案件,以及内部職工在鐵路線上工作時(shí)發生的(de)刑事案件。

鐵路系統的(de)計算(suàn)機信息系統延伸到地方涉及鐵路業務的(de)網點,其計算(suàn)機信息系統發生的(de)刑事案件由鐵路公安機關管轄。

對(duì)倒賣、僞造、變造火車票(piào)的(de)刑事案件,由最初受理(lǐ)案件的(de)鐵路公安機關或者地方公安機關管轄。必要時(shí),可(kě)以移送主要犯罪地的(de)鐵路公安機關或者地方公安機關管轄。

在列車上發生的(de)刑事案件,犯罪嫌疑人(rén)在列車運行途中被抓獲的(de),由前方停靠站所在地的(de)鐵路公安機關管轄;必要時(shí),也(yě)可(kě)以由列車始發站、終點站所在地的(de)鐵路公安機關管轄。犯罪嫌疑人(rén)不是在列車運行途中被抓獲的(de),由負責該列車乘務的(de)鐵路公安機關管轄;但在列車運行途經的(de)車站被抓獲的(de),也(yě)可(kě)以由該車站所在地的(de)鐵路公安機關管轄。

在國際列車上發生的(de)刑事案件,根據我國與相關國家簽訂的(de)協定确定管轄;沒有協定的(de),由該列車始發或者前方停靠的(de)中國車站所在地的(de)鐵路公安機關管轄。

鐵路建設施工工地發生的(de)刑事案件由地方公安機關管轄。

第二十七條 民航公安機關管轄民航系統的(de)機關、廠、段、院、校、所、隊、工區(qū)等單位、機場(chǎng)工作區(qū)域内、民航飛(fēi)機内發生的(de)刑事案件。

重大(dà)飛(fēi)行事故刑事案件由犯罪結果發生地機場(chǎng)公安機關管轄。犯罪結果發生地未設機場(chǎng)公安機關或者不在機場(chǎng)公安機關管轄範圍内的(de),由地方公安機關管轄,有關機場(chǎng)公安機關予以協助。

第二十八條 海關走私犯罪偵查機構管轄中華人(rén)民共和(hé)國海關關境内發生的(de)涉稅走私犯罪和(hé)發生在海關監管區(qū)内的(de)非涉稅走私犯罪等刑事案件。

第二十九條 公安機關偵查的(de)刑事案件的(de)犯罪嫌疑人(rén)涉及監察機關管轄的(de)案件時(shí),應當及時(shí)與同級監察機關協商,一般應當由監察機關爲主調查,公安機關予以協助。

第三十條 公安機關偵查的(de)刑事案件涉及人(rén)民檢察院管轄的(de)案件時(shí),應當将屬于人(rén)民檢察院管轄的(de)刑事案件移送人(rén)民檢察院。涉嫌主罪屬于公安機關管轄的(de),由公安機關爲主偵查;涉嫌主罪屬于人(rén)民檢察院管轄的(de),公安機關予以配合。

公安機關偵查的(de)刑事案件涉及其他(tā)偵查機關管轄的(de)案件時(shí),參照(zhào)前款規定辦理(lǐ)。

第三十一條 公安機關和(hé)軍隊互涉刑事案件的(de)管轄分(fēn)工按照(zhào)有關規定辦理(lǐ)。

公安機關和(hé)武裝警察部隊互涉刑事案件的(de)管轄分(fēn)工依照(zhào)公安機關和(hé)軍隊互涉刑事案件的(de)管轄分(fēn)工的(de)原則辦理(lǐ)。

第三章(zhāng)

第三十二條 公安機關負責人(rén)、偵查人(rén)員(yuán)有下(xià)列情形之一的(de),應當自行提出回避申請,沒有自行提出回避申請的(de),應當責令其回避,當事人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)也(yě)有權要求他(tā)們回避:

(一)是本案的(de)當事人(rén)或者是當事人(rén)的(de)近親屬的(de);

(二)本人(rén)或者他(tā)的(de)近親屬和(hé)本案有利害關系的(de);

(三)擔任過本案的(de)證人(rén)、鑒定人(rén)、辯護人(rén)、訴訟代理(lǐ)人(rén)的(de);

(四)與本案當事人(rén)有其他(tā)關系,可(kě)能影(yǐng)響公正處理(lǐ)案件的(de)。

第三十三條 公安機關負責人(rén)、偵查人(rén)員(yuán)不得(de)有下(xià)列行爲:

(一)違反規定會見本案當事人(rén)及其委托人(rén);

(二)索取、接受本案當事人(rén)及其委托人(rén)的(de)财物(wù)或者其他(tā)利益;

(三)接受本案當事人(rén)及其委托人(rén)的(de)宴請,或者參加由其支付費用(yòng)的(de)活動;

(四)其他(tā)可(kě)能影(yǐng)響案件公正辦理(lǐ)的(de)不正當行爲。

違反前款規定的(de),應當責令其回避并依法追究法律責任。當事人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)有權要求其回避。

第三十四條 公安機關負責人(rén)、偵查人(rén)員(yuán)自行提出回避申請的(de),應當說明(míng)回避的(de)理(lǐ)由;口頭提出申請的(de),公安機關應當記錄在案。

當事人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)要求公安機關負責人(rén)、偵查人(rén)員(yuán)回避,應當提出申請,并說明(míng)理(lǐ)由;口頭提出申請的(de),公安機關應當記錄在案。

第三十五條 偵查人(rén)員(yuán)的(de)回避,由縣級以上公安機關負責人(rén)決定;縣級以上公安機關負責人(rén)的(de)回避,由同級人(rén)民檢察院檢察委員(yuán)會決定。

第三十六條 當事人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)對(duì)偵查人(rén)員(yuán)提出回避申請的(de),公安機關應當在收到回避申請後二日以内作出決定并通(tōng)知申請人(rén);情況複雜(zá)的(de),經縣級以上公安機關負責人(rén)批準,可(kě)以在收到回避申請後五日以内作出決定。

當事人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)對(duì)縣級以上公安機關負責人(rén)提出回避申請的(de),公安機關應當及時(shí)将申請移送同級人(rén)民檢察院。

第三十七條 當事人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)對(duì)駁回申請回避的(de)決定不服的(de),可(kě)以在收到駁回申請回避決定書(shū)後五日以内向作出決定的(de)公安機關申請複議(yì)。

公安機關應當在收到複議(yì)申請後五日以内作出複議(yì)決定并書(shū)面通(tōng)知申請人(rén)。

第三十八條 在作出回避決定前,申請或者被申請回避的(de)公安機關負責人(rén)、偵查人(rén)員(yuán)不得(de)停止對(duì)案件的(de)偵查。

作出回避決定後,申請或者被申請回避的(de)公安機關負責人(rén)、偵查人(rén)員(yuán)不得(de)再參與本案的(de)偵查工作。

第三十九條 被決定回避的(de)公安機關負責人(rén)、偵查人(rén)員(yuán)在回避決定作出以前所進行的(de)訴訟活動是否有效,由作出決定的(de)機關根據案件情況決定。

第四十條 本章(zhāng)關于回避的(de)規定适用(yòng)于記錄人(rén)、翻譯人(rén)員(yuán)和(hé)鑒定人(rén)。

記錄人(rén)、翻譯人(rén)員(yuán)和(hé)鑒定人(rén)需要回避的(de),由縣級以上公安機關負責人(rén)決定。

第四十一條 辯護人(rén)、訴訟代理(lǐ)人(rén)可(kě)以依照(zhào)本章(zhāng)的(de)規定要求回避、申請複議(yì)。

第四章(zhāng) 律師參與刑事訴訟

第四十二條 公安機關應當保障辯護律師在偵查階段依法從事下(xià)列執業活動:

(一)向公安機關了(le)解犯罪嫌疑人(rén)涉嫌的(de)罪名和(hé)案件有關情況,提出意見;

(二)與犯罪嫌疑人(rén)會見和(hé)通(tōng)信,向犯罪嫌疑人(rén)了(le)解案件有關情況;

(三)爲犯罪嫌疑人(rén)提供法律幫助、代理(lǐ)申訴、控告;

(四)爲犯罪嫌疑人(rén)申請變更強制措施。

第四十三條 公安機關在第一次訊問犯罪嫌疑人(rén)或者對(duì)犯罪嫌疑人(rén)采取強制措施的(de)時(shí)候,應當告知犯罪嫌疑人(rén)有權委托律師作爲辯護人(rén),并告知其如果因經濟困難或者其他(tā)原因沒有委托辯護律師的(de),可(kě)以向法律援助機構申請法律援助。告知的(de)情形應當記錄在案。

對(duì)于同案的(de)犯罪嫌疑人(rén)委托同一名辯護律師的(de),或者兩名以上未同案處理(lǐ)但實施的(de)犯罪存在關聯的(de)犯罪嫌疑人(rén)委托同一名辯護律師的(de),公安機關應當要求其更換辯護律師。

第四十四條 犯罪嫌疑人(rén)可(kě)以自己委托辯護律師。犯罪嫌疑人(rén)在押的(de),也(yě)可(kě)以由其監護人(rén)、近親屬代爲委托辯護律師。

犯罪嫌疑人(rén)委托辯護律師的(de)請求可(kě)以書(shū)面提出,也(yě)可(kě)以口頭提出。口頭提出的(de),公安機關應當制作筆錄,由犯罪嫌疑人(rén)簽名、捺指印。

第四十五條 在押的(de)犯罪嫌疑人(rén)向看守所提出委托辯護律師要求的(de),看守所應當及時(shí)将其請求轉達給辦案部門,辦案部門應當及時(shí)向犯罪嫌疑人(rén)委托的(de)辯護律師或者律師事務所轉達該項請求。

在押的(de)犯罪嫌疑人(rén)僅提出委托辯護律師的(de)要求,但提不出具體對(duì)象的(de),辦案部門應當及時(shí)通(tōng)知犯罪嫌疑人(rén)的(de)監護人(rén)、近親屬代爲委托辯護律師。犯罪嫌疑人(rén)無監護人(rén)或者近親屬的(de),辦案部門應當及時(shí)通(tōng)知當地律師協會或者司法行政機關爲其推薦辯護律師。


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